在高技能人才享受专家待遇的背后

在高技能人才享受专家待遇的背后　日前，本市11名2008年享受国务院特殊津贴的高技能人才和50名2008-2009年度享受市政府特殊津贴的“上海市突出贡献技师”在本市高技能人才工作会议上受到了市政府的表彰。这是本市高技能人才首度享受国务院特殊津贴待遇，也是本市首次评选“突出贡献技师”，并纳入市政府特殊津贴范围。 　　获奖者均是来自生产服务一线的高级技师或技师 　　会上，上海液压气动有限公司的高级技师李斌等11名享受国务院特殊津贴的高技能人才和新锦江大酒店的行政总厨严惠琴等50名享受市政府特殊津贴的“上海市突出贡献技师”分别获得了证书和一次性特殊津贴。受到表彰的高技能人才均是长期工作在生产服务岗位第一线，具有突出的创新能力、先进的技能水平、卓越的岗位贡献，并在科技成果转化、技术推广、带徒传技方面成效显著的在职高级技师或技师。他们分别来自科研院所、控股集团公司、中央在沪企业、高等院校、民营企业等各类企事业单位，涉及民用航空制造业、电子信息制造业、新能源汽车、先进重大装备、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业、现代服务业等多个行业领域。 　　据了解，享受政府特殊津贴的“上海市突出贡献技师”评选除强调候选人的岗位贡献、技能水平和创新能力以外，更注重其在经济发展和城市建设中取得的成果；同时，兼顾区域和行业分布、年龄结构以及社会知名度等相关因素。 　　据介绍，这50名“上海市突出贡献技师”中参与重大工程项目有6人，占12%。涉及民用航空制造业的有7名，占14%；涉及电子信息制造业的有10名，占20%；涉及新能源汽车的有5名，占10%；涉及先进重大装备的有13名，占26%；涉及海洋工程装备的有3人；占6%；涉及新材料的有2人，占4%；涉及软件和信息服务业的有1人，占2%；涉及现代服务业的有9人，占18%。通用职业岗位29人，占58%；行业特有职业工种21人，占42%。其中持有国家职业资格一级（高级技师）证书的38人，占76%；持有国家职业资格二级（技师）证书的12人，占24%。其中男性49名；女性1名。35岁以下3名，占6%；36-55岁39名，占78%；56-60岁8名，占16%；50名正式候选人的平均年龄48.5岁。 高技能人才激励、培养力度不断加大 　　目前，本市高技能人才激励保障机制已初步建立。近年来，本市通过树立优秀典型、提升政治经济地位、促进技能人才有序流动，着力建立高技能人才激励保障机制，营造重视技能、尊重高技能人才的良好氛围。通过开展评选表彰，树立高技能人才的优秀典型。从1998年起，本市每两年开展一次“上海市技术能手”、“上海市杰出技术能手”等评选表彰活动，已累计评选表彰上海市技术能手449名、上海市杰出技术能手48名。 　　高技能人才培养教育力度正不断增强。近年来，本市坚持政府引导鼓励、社会各方共同参与的原则，以高技能人才为重点，加大技能培训力度，带动劳动者整体技能水平不断提升。　　　　发挥企业主体作用，推进企业内高技能人才培养和评价工作。从2004年开始，原市劳动保障局会同上海市总工会，在全市开展了“万名技师育高徒”活动，共结对师徒1万多对。在此基础上，2008年，又开展了“高师带徒”活动，进一步鼓励企业中的技师、高级技师与技能劳动者开展师徒结对、岗位带教。同时，还在控股集团公司和大型企业中试点推行了“企业内高技能人才培养和评价”工作，至今已累计在31家大企业（集团公司）中开展了146个企业内高技能人才培养和评价项目。　　　　发挥院校基础作用，加强校企合作，加快培养符合企业需求的青年高技能人才。根据市政府办公厅《关于本市推进校企合作培养高技能人才工作的实施意见》，自2007年起，由本市劳动保障、教育等部门协同推动，鼓励和引导中高等职业院校与企业联合培养具有较强动手能力、符合企业需求的高技能人才。2008年开始全面推进，截至目前已累计在84家院校开展校企合作工作，培养2.12万人。　　　　发挥补贴培训引导作用，加大高技能人才的社会培训力度。近年来，本市对劳动力市场紧缺的职业（工种）实施了补贴培训政策，鼓励劳动者参加技能培训，对考核合格的，按规定予以培训费用补贴。在补贴培训范围上，除了解决上岗前培训外，重点向劳动力市场急需的高技能人才培训项目倾斜，发挥补贴培训政策的导向作用。目前，每年参加补贴培训20多万人，其中，中高级技能培训占60%以上。　　　　积极开展多层次、多形式的职业技能竞赛，拓宽技能人才成长通道。近年来，市人力资源和社会保障局每年会同市总工会、团市委、市教委、市信息委等五部门联合组织开展职业技能竞赛活动，每年吸引2万多技能劳动者的参与，以进一步突破年龄、资历、等级、身份的限制，选拔本市紧缺高技能人才。 　　探索建设公共实训服务平台，努力突破高技能人才动手能力培养瓶颈。一方面，充分发挥天山路公共实训基地作用。目前天山路公共实训基地已基本形成以创意技术、信息技术、数字制造技术等为一体的实训格局，每年免费为大专院校及社会培训机构提供技能实训及鉴定服务达50多万人次。另一方面，稳步推进其他市级公共实训基地建设。位于杨浦五角场的中国（上海）创业者公共实训基地，其功能定位为面向青年大学生的创业能力实训平台，已于今年11月由部领导和市领导共同揭牌开放。 本市中高级技能劳动者比重明显上升 　　高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是各行各业的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，加强高技能人才工作是落实人才强国战略、实现科学发展的内在要求，是上海实现产业结构调整、建设创新型城市的必然需要，也是着力缓解就业结构性矛盾、进一步扩大就业的根本途径。通过多方努力，本市技能人才的状况有了很大改观。　　　　根据2008年度技能劳动者抽样调查统计结果显示，目前本市高技能人才占技能劳动者比重已从2002年的6.2%提高到了21.07％，在总量上有了较大幅度的增长。　　　　从结构上看，技能劳动者等级结构比例逐步趋向合理。2002年末，技能劳动者初、中、高等级的结构比例为57：37：6，呈金字塔型，高技能人才比重明显偏低，中级技能劳动者比重也不高；而到2008年末，这个比重变成了39：40：21，中高级技能劳动者比重有了明显上升。　　　　另外，高技能人才逐步呈现高学历、年轻化趋势。在学历结构上，本市高技能人才队伍中大专以上学历的比重达34.5％，呈逐年上升趋势，而初中及以下学历的比重呈逐年下降趋势，占16.4%。在年龄结构上，本市高技能人才队伍中45岁以上的占27.6%，36—45岁的占40.6%，35岁及以下占31.8%，45岁以下中青年高技能人才比重已近四分之三，高技能人才大龄化的局面得到了改观。 多管齐下，进一步加强高技能人才培养 　　本次会议透露，本市下一步将着重做好以下方面工作：　　　　完善补贴培训政策，着力提高技能人才培养的针对性和有效性。进一步完善现有职业技能培训补贴政策，强化培训补贴与培训质量挂钩的机制，积极引导企业组织职工参加技能培训，同时通过政策调整，进一步提升劳动者个人职业技能培训的积极性和主动性，鼓励其参加市场急需的高技能项目培训。目前已进行了相关调研工作，正在抓紧制定相关政策措施。　　　　发挥社会各类培训资源作用，着力提升职业技能培训整体水平。鼓励各类职业院校、职业技能培训机构和企业依法开展就业前培训、在职培训，通过诚信等级评估等方式引导现有培训机构健康发展，以促进培训市场的规范。同时，结合本市产业发展总体战略和需求，按照建立大职教体系的总体思路，市人力资源和社会保障部门将会同市教委，充分发挥公共实训基地及开放式实训基地在技能培训中的作用。　　　　进一步发挥行业、企业作为高技能人才培养和使用主体的作用。深入推行企业内高技能人才培养、高师带徒等工作，结合企业生产服务岗位的技能要求，进一步扩大企业内高技能人才培养、高师带徒的实施范围，让更多职工在本职岗位上通过技能培训、师父带教、实践锻炼而获得技能水平的提升。同时，紧紧依靠行业协会与企业，根据产业发展需要做好职业标准和鉴定题库的开发提升，并抓好职业技能鉴定的质量监管。 　　　　日前，本市11名2008年享受国务院特殊津贴的高技能人才和50名2008-2009年度享受市政府特殊津贴的“上海市突出贡献技师”在本市高技能人才工作会议上受到了市政府的表彰。这是本市高技能人才首度享受国务院特殊津贴待遇，也是本市首次评选“突出贡献技师”，并纳入市政府特殊津贴范围。　　获奖者均是来自生产服务一线的高级技师或技师 　　会上，上海液压气动有限公司的高级技师李斌等11名享受国务院特殊津贴的高技能人才和新锦江大酒店的行政总厨严惠琴等50名享受市政府特殊津贴的“上海市突出贡献技师”分别获得了证书和一次性特殊津贴。受到表彰的高技能人才均是长期工作在生产服务岗位第一线，具有突出的创新能力、先进的技能水平、卓越的岗位贡献，并在科技成果转化、技术推广、带徒传技方面成效显著的在职高级技师或技师。他们分别来自科研院所、控股集团公司、中央在沪企业、高等院校、民营企业等各类企事业单位，涉及民用航空制造业、电子信息制造业、新能源汽车、先进重大装备、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业、现代服务业等多个行业领域。　　据了解，享受政府特殊津贴的“上海市突出贡献技师”评选除强调候选人的岗位贡献、技能水平和创新能力以外，更注重其在经济发展和城市建设中取得的成果；同时，兼顾区域和行业分布、年龄结构以及社会知名度等相关因素。　　据介绍，这50名“上海市突出贡献技师”中参与重大工程项目有6人，占12%。涉及民用航空制造业的有7名，占14%；涉及电子信息制造业的有10名，占20%；涉及新能源汽车的有5名，占10%；涉及先进重大装备的有13名，占26%；涉及海洋工程装备的有3人；占6%；涉及新材料的有2人，占4%；涉及软件和信息服务业的有1人，占2%；涉及现代服务业的有9人，占18%。通用职业岗位29人，占58%；行业特有职业工种21人，占42%。其中持有国家职业资格一级（高级技师）证书的38人，占76%；持有国家职业资格二级（技师）证书的12人，占24%。其中男性49名；女性1名。35岁以下3名，占6%；36-55岁39名，占78%；56-60岁8名，占16%；50名正式候选人的平均年龄48.5岁。 　　高技能人才激励、培养力度不断加大　　目前，本市高技能人才激励保障机制已初步建立。近年来，本市通过树立优秀典型、提升政治经济地位、促进技能人才有序流动，着力建立高技能人才激励保障机制，营造重视技能、尊重高技能人才的良好氛围。通过开展评选表彰，树立高技能人才的优秀典型。从1998年起，本市每两年开展一次“上海市技术能手”、“上海市杰出技术能手”等评选表彰活动，已累计评选表彰上海市技术能手449名、上海市杰出技术能手48名。　　高技能人才培养教育力度正不断增强。近年来，本市坚持政府引导鼓励、社会各方共同参与的原则，以高技能人才为重点，加大技能培训力度，带动劳动者整体技能水平不断提升。　　　　发挥企业主体作用，推进企业内高技能人才培养和评价工作。从2004年开始，原市劳动保障局会同上海市总工会，在全市开展了“万名技师育高徒”活动，共结对师徒1万多对。在此基础上，2008年，又开展了“高师带徒”活动，进一步鼓励企业中的技师、高级技师与技能劳动者开展师徒结对、岗位带教。同时，还在控股集团公司和大型企业中试点推行了“企业内高技能人才培养和评价”工作，至今已累计在31家大企业（集团公司）中开展了146个企业内高技能人才培养和评价项目。　　　　发挥院校基础作用，加强校企合作，加快培养符合企业需求的青年高技能人才。根据市政府办公厅《关于本市推进校企合作培养高技能人才工作的实施意见》，自2007年起，由本市劳动保障、教育等部门协同推动，鼓励和引导中高等职业院校与企业联合培养具有较强动手能力、符合企业需求的高技能人才。2008年开始全面推进，截至目前已累计在84家院校开展校企合作工作，培养2.12万人。　　　　发挥补贴培训引导作用，加大高技能人才的社会培训力度。近年来，本市对劳动力市场紧缺的职业（工种）实施了补贴培训政策，鼓励劳动者参加技能培训，对考核合格的，按规定予以培训费用补贴。在补贴培训范围上，除了解决上岗前培训外，重点向劳动力市场急需的高技能人才培训项目倾斜，发挥补贴培训政策的导向作用。目前，每年参加补贴培训20多万人，其中，中高级技能培训占60%以上。　　　　积极开展多层次、多形式的职业技能竞赛，拓宽技能人才成长通道。近年来，市人力资源和社会保障局每年会同市总工会、团市委、市教委、市信息委等五部门联合组织开展职业技能竞赛活动，每年吸引2万多技能劳动者的参与，以进一步突破年龄、资历、等级、身份的限制，选拔本市紧缺高技能人才。　　探索建设公共实训服务平台，努力突破高技能人才动手能力培养瓶颈。一方面，充分发挥天山路公共实训基地作用。目前天山路公共实训基地已基本形成以创意技术、信息技术、数字制造技术等为一体的实训格局，每年免费为大专院校及社会培训机构提供技能实训及鉴定服务达50多万人次。另一方面，稳步推进其他市级公共实训基地建设。位于杨浦五角场的中国（上海）创业者公共实训基地，其功能定位为面向青年大学生的创业能力实训平台，已于今年11月由部领导和市领导共同揭牌开放。 　　本市中高级技能劳动者比重明显上升　　高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是各行各业的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，加强高技能人才工作是落实人才强国战略、实现科学发展的内在要求，是上海实现产业结构调整、建设创新型城市的必然需要，也是着力缓解就业结构性矛盾、进一步扩大就业的根本途径。通过多方努力，本市技能人才的状况有了很大改观。　　　　根据2008年度技能劳动者抽样调查统计结果显示，目前本市高技能人才占技能劳动者比重已从2002年的6.2%提高到了21.07％，在总量上有了较大幅度的增长。　　　　从结构上看，技能劳动者等级结构比例逐步趋向合理。2002年末，技能劳动者初、中、高等级的结构比例为57：37：6，呈金字塔型，高技能人才比重明显偏低，中级技能劳动者比重也不高；而到2008年末，这个比重变成了39：40：21，中高级技能劳动者比重有了明显上升。　　　　另外，高技能人才逐步呈现高学历、年轻化趋势。在学历结构上，本市高技能人才队伍中大专以上学历的比重达34.5％，呈逐年上升趋势，而初中及以下学历的比重呈逐年下降趋势，占16.4%。在年龄结构上，本市高技能人才队伍中45岁以上的占27.6%，36—45岁的占40.6%，35岁及以下占31.8%，45岁以下中青年高技能人才比重已近四分之三，高技能人才大龄化的局面得到了改观。 　　多管齐下，进一步加强高技能人才培养　　本次会议透露，本市下一步将着重做好以下方面工作：　　　　完善补贴培训政策，着力提高技能人才培养的针对性和有效性。进一步完善现有职业技能培训补贴政策，强化培训补贴与培训质量挂钩的机制，积极引导企业组织职工参加技能培训，同时通过政策调整，进一步提升劳动者个人职业技能培训的积极性和主动性，鼓励其参加市场急需的高技能项目培训。目前已进行了相关调研工作，正在抓紧制定相关政策措施。　　　　发挥社会各类培训资源作用，着力提升职业技能培训整体水平。鼓励各类职业院校、职业技能培训机构和企业依法开展就业前培训、在职培训，通过诚信等级评估等方式引导现有培训机构健康发展，以促进培训市场的规范。同时，结合本市产业发展总体战略和需求，按照建立大职教体系的总体思路，市人力资源和社会保障部门将会同市教委，充分发挥公共实训基地及开放式实训基地在技能培训中的作用。　　　　进一步发挥行业、企业作为高技能人才培养和使用主体的作用。深入推行企业内高技能人才培养、高师带徒等工作，结合企业生产服务岗位的技能要求，进一步扩大企业内高技能人才培养、高师带徒的实施范围，让更多职工在本职岗位上通过技能培训、师父带教、实践锻炼而获得技能水平的提升。同时，紧紧依靠行业协会与企业，根据产业发展需要做好职业标准和鉴定题库的开发提升，并抓好职业技能鉴定的质量监管。